Stok Beras 4,48 Juta Ton, Harganya Tetap Pecah Rekor
Cadangan beras pemerintah masih berada di level tinggi, tapi harga eceran September 2026 justru melampaui rekor Maret 2024. Angkanya menunjukkan bahwa stok besar di gudang dan harga di pasar ternyata dua cerita yang berbeda.
September 2026, harga rata-rata beras eceran di Indonesia mencapai Rp 15.769 per kg. Angka itu melampaui rekor sebelumnya, Rp 15.517 per kg, yang tercatat pada Maret 2024. Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat kenaikan ini belum berhenti: pekan pertama Oktober 2026, harga masih naik 0,16%.
Yang membuat angka ini tidak biasa adalah posisinya terhadap stok. Pada akhir September 2026, Cadangan Beras Pemerintah (CBP) yang dikelola Perum Bulog berada di sekitar 4,48 juta ton — turun dari rekor 5,4 juta ton pada Juli 2026, tapi masih jauh di atas level normal. Produksi beras nasional tahunan diperkirakan sekitar 34 juta ton, sementara konsumsi nasional diperkirakan di kisaran 31 juta ton. Secara neraca tahunan, Indonesia surplus.
Pertanyaannya sederhana: kalau stoknya besar dan produksinya melebihi konsumsi, kenapa harga di pasar tetap naik ke titik tertinggi yang pernah tercatat?
Surplus Tahunan Bukan Ketersediaan Bulanan
Peneliti Center of Reform on Economics (CORE) Indonesia, Yusuf Rendy Manilet, memberi penjelasan yang memisahkan dua hal yang sering dianggap sama. "Surplus tahunan tidak otomatis berarti pasokan cukup setiap bulan," ujarnya saat dihubungi Kontan, Rabu (7/10). Oktober hingga Januari, menurut Yusuf, adalah periode ketika sebagian sentra produksi padi justru memasuki musim tanam, bukan musim panen. Artinya, hasil panen baru belum masuk ke pasar dalam jumlah besar pada bulan-bulan itu, sementara konsumsi beras nasional yang berjalan stabil di sekitar 2,54 juta ton per bulan tetap menekan persediaan yang beredar.
Angka yang Saling Bertabrakan di Periode yang Sama
BPS memproyeksikan produksi beras Januari-November 2026 sekitar 32,34 juta ton — turun 939.236 ton, atau 2,82%, dibandingkan periode yang sama tahun 2025. Untuk periode Oktober 2026 sampai Januari 2027 saja, kebutuhan beras diperkirakan mencapai 10,16 juta ton. Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) memperkirakan fenomena El Niño, yang berkaitan dengan cuaca kering dan berpotensi menekan produksi pertanian, dapat bertahan hingga awal 2027. BPS sendiri memproyeksikan kenaikan harga beras berpotensi berlanjut hingga kuartal I-2027.
Stok di Gudang Bukan Stok yang Beredar
Yang membuat angka 4,48 juta ton CBP terasa kontradiktif dengan harga pasar adalah satu fakta sederhana: cadangan pemerintah dan pasokan yang beredar di pasar bukan satu hal yang sama. CBP ditahan sebagai penyangga untuk operasi pasar dan stabilisasi, bukan dilepas otomatis begitu harga naik. Sementara itu, pasokan yang menentukan harga eceran sehari-hari berjalan lewat rantai distribusi yang terpisah — dari gabah petani, ke penggilingan, ke pedagang besar, sampai ke warung dan ritel. Materi yang tersedia tidak merinci berapa besar bagian dari kenaikan Rp 15.769 per kg ini berasal dari biaya di setiap simpul rantai itu, sehingga penyebab pastinya di level distribusi belum bisa dipastikan dari data yang ada.
Pelajaran paling berguna dari angka-angka ini bukan tentang beras, melainkan tentang cara membaca sinyal harga bahan baku apa pun. Stok besar di satu titik — gudang Bulog, gudang supplier, atau stok sendiri — tidak otomatis berarti harga akan turun atau pasokan akan lancar sampai ke tangan pembeli. Yang menentukan harga adalah seberapa lancar barang itu berpindah dari titik penyimpanan ke titik konsumsi, dan seberapa besar jarak waktu antara musim panen dengan musim konsumsi.
Bagi pemilik usaha F&B atau retail yang bergantung pada komoditas musiman, kasus ini jadi pengingat untuk tidak menunda pembelian hanya karena membaca berita "stok melimpah". BPS sendiri memproyeksikan tekanan harga berpotensi berlanjut hingga kuartal I-2027, berbarengan dengan proyeksi penurunan produksi tahunan dan potensi El Niño. Kombinasi tiga sinyal itu — bukan angka stok tunggal — yang lebih layak dipantau sebelum memutuskan kapan membeli.
Satu hal yang belum terjawab dari data yang tersedia: berapa banyak dari kenaikan harga ini yang disebabkan oleh biaya di jalur distribusi dan penggilingan, dan berapa banyak oleh ekspektasi pedagang terhadap kelangkaan musiman ke depan. Keduanya kemungkinan berperan, tapi materi yang ada belum merincinya.